欧盟执委会周三公布计划，拟通过改进现有贸易措施并采用新防御手段来增强经济安全，以提升欧盟应对稀土供应紧缺等威胁的韧性。

欧盟执委会提出所谓“经济安全纲领”，旨在帮助这个由27个成员国组成的集团应对美国关税和中国限制措施，这些措施已导致关键稀土和芯片供应受阻。

欧盟希望继续保持全球制造业领先地位，但在电池和人工智能等新技术领域，面临被中国和美国甩在后面的风险。

执委会计划与成员国和企业更紧密协调，审查欧盟供应链、外来投资规则、防务和航天产业，以及在新技术和关键基础设施方面的实力。

“我们希望从被动应对转向重塑政策，”欧盟贸易执委谢夫乔维奇表示。“我们正在启动这一进程……因为今年我们面临了很多考验，我认为这种情况不会在1月1日就停止。”

谢夫乔维奇称，执委会将在2026年第三季前研究如何加快现有贸易措施的实施，例如反倾销和反补贴关税，目前这些措施只能在历时一年的调查后使用。

新措施可能旨在应对不公平贸易和市场扭曲，包括产能过剩，鼓励高风险行业企业拥有多个供应商，并在战略行业的公开招标中优先使用欧盟企业。

欧盟还将优先支持在关键行业或技术领域减少对外依赖的欧盟企业，防止“高风险实体”受益于欧盟资金，并加强对外来投资的审查。

谢夫乔维奇表示，欧盟可能借鉴日本的经验。日本在2010年因领土争端遭中国暂停稀土出口后，通过多元化、提高回收、建立储备和建立伙伴关系应对。

欧盟执委会副主席塞居尔内表示，欧盟可能会强制实施一些多元化措施。

“出于经济安全原因，欧洲企业--就像日本、美国甚至印度企业一样--必须停止100%采购中国产品，”他说。

欧盟执委会还计划自2026年初起限制可回收的稀土废料和电池废料出口，以推动确保电动汽车、风力涡轮机和半导体所需的关键原材料供应。

该提案是欧盟对中国限制稀土磁体出口的首批回应措施之一。

欧盟执委会的“REsourceEU”计划旨在加速2023年通过的《关键原材料法》的落实。欧盟希望加快自身供应链的发展，以避免“超过65%的需求依赖单一国家”。

根据该计划，欧盟将在未来一年投资30亿欧元（约合35亿美元），以加快项目进展，到2029年将对单一国家的依赖减少多达50%。